שימוע- הטמנת קווי הולכה במתח עליון- מסמך היוועצות טרם קביעת עקרונות מדיניות על ידי שרת האנרגיה

בשנים האחרונות תשתית רשת החשמל בישראל מתפתחת באופן מואץ בהתאמה לשינויים במבנה המשק ויישום הרפורמה במשק החשמל. פיתוח הרשת נדרש בכדי לתמוך בצרכי המשק הגוברים לחיבור יחידות דיור חדשות, חיבור פרויקטי תשתית לאומיים וחיבור מתקני ייצור מבוזרים, בעיקר באנרגיות מתחדשות.

לקראת סיום תהליך הכנת תכנית הפיתוח לרשת המסירה לשנים 2030-2023 פנתה שרת האנרגיה , ביום 28 באפריל 2022, לרשות החשמל בעניין גיבוש עקרונות מדיניות בנושא הטמנת קווי מתח עליון.

הרשות התבקשה להתייחס בעמדתה, בין היתר, להיבטים הבאים:

א.    חלופות שונות לקביעת קריטריונים להטמנה כאמור והיקף ההטמנה הצפוי בכל חלופה;
ב.    העלויות הנובעות מיישום עקרונות המדיניות ביחס לחלופות השונות;
ג.    השלכות על יציבות הרשת ואמינות אספקת החשמל;
ד.    התועלות הנובעות מיישום עקרונות מדיניות, ובתוך כך התייחסות לעמדת גורמי התכנון להשפעה שעשויה להיות לעקרונות על משך הליכי התכנון ועל האצת קידום תכניות לפיתוח רשת ההולכה;

פרסום

כמענה לפניית השרה, בחנה הרשות במסמך זה את הרחבת השימוש בטכנולוגית הטמנה ביחס למדיניות הקיימת כאמצעי לפתרון אתגרים סביבתיים, תכנוניים והנדסיים.
העבודה מתמקדת בתכנון ופיתוח קווי 161 ק"ו החדשים (להלן: "קווי מתח עליון" או: "קווי 161") אשר ניסיון העבר מלמד על עיכובים משמעותיים בזמני התכנון וההקמה הנובעים מחסמים שונים כפי שיופרטו.

רשת ההולכה מורכבת גם מקווי 400 ק"ו (להלן: "קווי מתח על-עליון" או: "קווי 400"), אשר הטמנתם לא נבחנה בשלב זה, זאת בין היתר בשל ניסיון מועט מאוד, גם בעולם, בהטמנה של קווים אלה.

כפי שיתואר בהרחבה, הקמה ופיתוח של רשת החשמל מתאפיינים במורכבות הנדסית וחשמלית. מורכבות זו דורשת תיאום והסכמות בין בעלי עניין רבים וסנכרון מועדי הקמת הקווים, לצד הצורך בהבטחת אספקת חשמל סדירה ושמירה על שרידות המערכת.

פרסום

להטמנת קווי מתח עליון השפעות מנוגדות על מאפיינים אלה, והתועלות הישירות למשק החשמל בהטמנת קווי רשת ההולכה אינן מובהקות. זאת לעומת הטמנת קווים ברשת החלוקה   אשר מייצרת תועלת ישירה וברורה למשק החשמל, בעיקר בשל השיפור במדדי אמינות אספקת החשמל לצרכנים בקווים מוטמנים.

עבודה זו מציעה תרחיש רגישות כלכלי לקריטריונים ומקומות בהם עשויה להיות תועלת להטמנת קווי מתח עליון, זאת למרות העלות הכספית הגבוהה, המוערכת בתוספת של עד כ-4 אחוזים, בטווח הארוך, לתעריף החשמל, כתלות בהיקף ההחלטה ובכפוף לתבחינים הנדסיים ותכנוניים נדרשים.